日前 ，广东工信厅宣布《广东省2021年推动落伍产能退出事情计划》 ，内容显示 ，以水泥等行业为重点 ，通过完善综合标准系统 ，严酷常态化执法和强制性标准实验 ，落实部分联动和地方责任 ，深入推进市场化、法治化、常态化事情机制 ，促使一批能耗、环保、清静、手艺达不到标准和生产缺乏格产品或镌汰类产能 ，依法依规关停退出 。
详细如下
各地级以上市人民政府 ，省生长刷新委、财务厅、人力资源社会包管厅、自然资源厅、生态情形厅、农业农村厅、商务厅、应急治理厅、国资委、市场监视治理局、能源局 ，广东省税务局、人行广州分行、广东银保监局 ，广东电网公司、广州供电局、深圳供电局:
经省人民政府赞成 ，现将《广东省2021年推动落伍产能退出事情计划》印发给你们 ，请认真组织实验 。
广东省镌汰落伍产能事情协调小组（代章）
2021年4月11日
（联系人：李竞 ，电话：020-83134777）
广东省2021年推动落伍产能退出事情计划
为落实工业和信息化部等16部委《关于使用综合标准依法依规推动落伍产能退出的指导意见》（工信部联工业〔2017〕30号）要求 ，依法依规推动我省落伍产能关停退出 ，制订本计划 。
一、总体要求
以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点（我省煤炭行业已整体退出 ，不再列入） ，通过完善综合标准系统 ，严酷常态化执法和强制性标准实验 ，落实部分联动和地方责任 ，深入推进市场化、法治化、常态化事情机制 ，促使一批能耗、环保、清静、手艺达不到标准和生产缺乏格产品或镌汰类产能 ，依法依规关停退出 。
二、主要使命和责任分工
（一）能耗方面（省能源局、工业和信息化厅、生长刷新委按职责分工认真）
1.加大节能监察力度 。制订年度节能监察事情妄想 ，下达年度节能监察使命 ，重点监察强制性节能标准执行情形、用能装备和生产工艺镌汰制度执行情形 ，突出抓好重点用能企业、重点用能装备的节能羁系 。依法果真监察效果和宣布违规企业名单 ，催促违规企业整改落实 。增强节能监察信息化建设和规范标准建设 ，增强节能监察效果的剖析应用 ，勉励企业起劲加入节能诊断、实验节能手艺刷新 ，推进重点行业、区域工业能效水平提升 。
2.落实差别化价钱政策 。对重点行业中能耗、电耗达不到强制性标准的产能和属于《工业结构调解指导目录（2019年本）》（2019年中华人民共和国***生长和刷新委员会令第29号）镌汰类的产能 ，凭证***生长刷新委等部委《关于水泥企业用电实验蹊径电价政策有关问题的通知》（发改价钱〔2016〕75号）、《关于运用价钱手段增进钢铁行业与供应侧结构性刷新有关事项的通知》（发改价钱〔2016〕2803号）等文件和要求 ，严酷执行差别电价、蹊径电价、处分性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价钱 。
3.依法处置惩罚能耗不达标的企业 。严酷执行节约能源法 ，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能 ，在6个月内整改 ；确需延伸整脱限期的 ，可提出不凌驾3个月的延期申请 ；逾期未整改或经整改仍未达标的 ，要依法关停退出 。
（二）环保方面（省生态情形厅认真）
1.严酷项目审核审查 。严酷执行相关执律例则、污染排放标准及特殊排放限值的通告 ，对涉及落伍产能行业的建设项目增强环评审批准入羁系 。凭证生态情形部《牢靠污染源排污允许分类治理名录（2019年版）》（2019年中华人民共和国生态情形部令第11号）等要求做好重点行业排污允许证核发 ，对应该镌汰的落伍产能 ，不得核发排污允许证 。聚焦重点行业 ，强化生态情形治理和帮扶 ，做好情形影响审查把关 。
2.开展生态情形执法羁系 。牢靠污染防治攻坚战效果 ，突出重点行业和练江流域、茅洲河、广佛跨界河流等重点区域整治 ，明确年度环保领域的重点事情使命和情形监察执法事情要点 。完善污染源自动监控系统建设 ，强化自动监测数据的应用 ，开展超标数据核查和执法监测 ，催促企业周全达标排放 。落实工业污染源周全达标排放妄想 ，聚焦断面达标攻坚、涉气、固体废物等专项执法行动和常态化一样平常羁系 ，切实增强重点行业企业的巡查执法羁系 。监视纳入排污允许证治理的所有企事业单位必需按期持证排污、按证排污 ，不得无证排污 。
3.依法处置惩罚情形违法行为 。严酷执行情形 ；ぶ绰衫 ，对凌驾大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物治理执律例则 ，以及凌驾重点污染物总量控制指标排污的企业 ，依法予以查处 。情节严重的 ，依法报经有批准权的人民政府批准 ，责令休业、关闭 。
（三）质量方面（省市场羁系局认真）
1.严酷生产允许治理 。严酷凭证钢铁、水泥产品生产允许实验细则要求 ，对不切合工业政策和钢筋、水泥产品生产允许证实验细则要求的申请企业 ，一律不予受理生产允许申请 。增强重点行业工业产品生产允许证发放治理 ，果真企业获证情形 ，对因工艺装备落伍、环保和能耗不达标被依法关停的企业 ，依法注销生产允许证 。
2.增强产品质量监视检查 。将钢铁、水泥等重点产品列入重点羁系产品目录以及年度监视抽查妄想 ，对生产允许获证企业开展专项监视检查 。增强与社会信用系统衔接 ，依法向社会宣布缺乏格产品及其生产企业 。
3.依法处置惩罚质量违法行为 。严酷执行产品质量法 ，严肃查处无证生产企业和生产销售不切合***强制性产品标准的钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业产品的违法行为 。对相关产品质量达不到强制性标准要求的 ，依法查处 ；情节严重的 ，吊销营业执照 ；组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。
（四）清静方面（省应急治理厅等负有清静生产监视治理职责的部分认真）
1.严酷清静生产源头治理 。推进企业清静生产标准化建设 ，建设企业清静羁系档案 ，严酷落实建设项目清静设施“三同时”制度 。强化政策规则宣传和清静培训教育 ，催促企业增强清静危害辨识管控 ，指导企业提高清静治理水平 。落实《广东省工业园区等功效区清静专项整治三年行动实验计划》（粤安〔2020〕8号） ，依法严酷建设项目清静条件审查 ，严禁园区承接落伍产能 。
2.组织清静生产专项执法 。凭证《***清静羁系总局关于印发镌汰落伍清静手艺工艺、装备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）、《金属冶炼企业榨取使用的装备及工艺目录（***批）》（安监总管四﹝2017﹞142号）、《***清静羁系总局关于印发<工贸行业重大生产清静事故隐患判断标准（2017版）>的通知》（安监总管四〔2017〕129号）、《镌汰落伍危险化学品清静生产工艺手艺装备目录（***批）》（应急厅〔2020〕38号）等要求 ，团结全省清静生产专项整治三年实验妄想和清静生产领域八大专项整治 ，组织重点行业企业清静生产执法检查 。
3.依法处置惩罚清静生产违法行为 。严酷执行清静生产法 ，对清静生产条件达不到相关执法、行政规则和***标准、行业标准要求的产能 ，保存重大事故隐患的产能 ，依法责令停产休业整理 ；经停产休业整理仍不具备清静生产条件的 ，提请外地政府予以关闭 ；有关部分应当依法吊销其有关证照 。
（五）手艺方面（省工业和信息化厅、省生长刷新委、省市场羁系局、省生态情形厅、省自然资源厅、省应急治理厅、能源局等有关单位按职责分工认真）
1.认真排查和镌汰落伍工艺装备 。凭证***下达的2021年煤电行业镌汰落伍产能目的使命 ，制订我省剖析妄想 ，将妄想落实到机组、明确关停时间、落实责任人 ，确保按期镌汰 。坚决执行***有关执律例则和工业政策 ，增强对重点行业企业的落伍工艺装备排查 ，确保不留“死角”、不留“隐患” ，对排查发明的落伍产能 ，要连忙组织镌汰 ？挂压赝Ｍ顺雎湮椴芨床楹屠味降技觳榉聪煳侍狻白房础 ，确保落伍产能没有恢复和不可恢复 。
2.严防“地条钢”死灰复燃 。凭证《广东省人民政府关于进一步完善长效机制坚决避免“地条钢”死灰复燃的通知》（粤府函〔2017〕263号）要求 ，落实省有关部分分片区认真和省市县镇村五级联念头制 ，进一步强化用电、税收羁系 ，严肃攻击违法生产和销售“地条钢”行为 。凭证《关于支持攻击地条钢、界定工频和中频感应炉使用规模的意见》（钢协〔2017〕23号）等要求 ，增强专用装备的挂号治理 ，整理违规使用中（工）频炉生产不锈钢、工模具钢的行为 ，避免假借铸造和特钢等名义生产“地条钢” 。
3.依法关停落伍工艺装备 。凭证有关工业政谋划定 ，镌汰相关工艺手艺装备 ，拆除响应主体装备 。具备拆除条件的应连忙拆除 ；暂不具备拆除条件的 ，应连忙断水、断电 ，拆除动力装置 ，封存主体装备（生产线） ，企业向社会果真允许不再恢复生产 ，同时在省级人民政府或省级主管部分网站通告 ，接受社会监视并限时拆除 。
三、包管步伐
（一）加大统筹协调 。省镌汰落伍产能事情协调小组要增强省市县和省有关部分间的统筹协调 ，形成事情协力 。各地政府要推行属地责任 ，强化组织向导 ，明确职责分工 ，掌握各项使命的时间节点 ，有序推进各项事情 ，妥善处置惩罚可能面临的危害和问题 。各地各有关部分要凭证职责分工起劲与上级部分对接 ，实时安排年度事情 ，完善配套政策 ，强化常态化执法和部分间联动 ，自动开展事情 。
（二）组织督导宣传 。省工业和信息化厅、生长刷新委、生态情形厅、市场羁系局、应急治理厅、能源局等部分要实时相识掌握各项事情使命希望情形 ，增强事情指导、组织监视检查 ，对未按要求完成镌汰落伍产能使命的地区 ，接纳转达、约谈等方法举行督办 。各地要做好政策宣传解读 ，总结好的履历和有用做法 ，通过报刊、广播、电视、互联网等方法举行宣传 ，增强树模指导 ，营造优异舆论气氛 。
（三）增强综合施策 。各地各有关单位要凭证工信部联工业﹝2017﹞30号文要求 ，团结部分职责分工 ，统筹用好资金帮助、手艺帮助、差别化信贷、价钱政策、土地政策、职工安顿政策 ，推广先进适用手艺 ，指导企业实验手艺刷新升级 ，提高工艺装备水平 ，指导企业自动镌汰落伍产能、起劲开展转产转型 。
（四）做好信息果真 。各地各有关单位要充分验展社会舆论的监视作用 ，实时果真曝光违法单位和行为 。要在网站通告年度落伍产能退出企业名单、装备（生产线）和产能情形 ，接受社会监视 。各地工业和信息化、生长刷新、市场羁系、应急治理、能源主管部分要按期宣布不达标应限期整改的企业名单（“黄牌”名单） ，以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单（“红牌”名单） 。各地生态情形主管部分要按期宣布超标排放企业名单 ，以及超标排放情节严重的企业名单 。
（五）流通举报渠道 。省有关单位要按职责分工起劲对接***部际联席聚会设立的“地条钢”举报热线 ，施展镌汰落伍产能和产能置换省级举报平台、省“12345”平台钢铁行业镌汰落伍产能举报热线的作用 。各地各有关单位要通过种种信访举报投诉平台依法依规受理投诉举报 ，按职责分工加放纵报核查处置惩罚力度 。
四、事情进度
（一）安排阶段（3-4月）
3月尾前 ，省工业和信息化厅、生长刷新委、生态情形厅、市场羁系局、应急治理厅、能源局等有关部分要研究安排2021年度详细事情 。
4月尾前 ，各地级以上市工业和信息化、能源主管部分牵头会同相关部分 ，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点（各地可团结外地区工业生长现实和结构调解需要 ，扩大行业规模） ，研究制订外地年度事情妄想 ，明确重点使命、时间节点、事情步伐和责任部分 ，报经本级人民政府赞成后实验 ，抄送省工业和信息化厅 。
（二）执法羁系阶段（整年）
各地级以上市人民政府、各级主管部分要凭证《增进工业结构调解暂行划定》（国发〔2005〕40号）和《国务院关于进一步增强镌汰落伍产能事情的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）等划定 ，聚焦重点行业增强执法监视检查 ，通过依法关停、休业、关闭、取缔整个企业 ，或接纳断电、断水 ，拆除动力装置 ，封存主体装备等步伐镌汰相关主体装备（生产线） ，使响应产能不再投入生产 。要按划定做好落伍产能退出的验收、通告和档案生涯事情 。对未按期完成落伍产能退出的企业 ，由相关部分将有关信息纳入天下信用信息共享平台 ，并在“信用中国”网站等平台宣布 ，在土地供应、资金支持、税收治理、生产允许、清静允许、债券刊行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面 ，依法依规实验团结惩戒和信用约束 。
（三）总结阶段（6月、12月到次年1月）
2021年6月前、12月前 ，省生长刷新委、生态情形厅、市场羁系局、应急治理厅、能源局等部分要将各自认真领域内的依法关闭退出的企业、装备及产能情形反响至省工业和信息化厅 。省有关部分可以凭证事情需要与省工业和信息化厅等省镌汰落伍产能事情协调小组成员单位自动联系 ，共享年度落伍产能退出企业、装备及产能情形 。
2022年1月10日前 ，各地各有关单位要将2021年推动落伍产能退出事情总结报送省工业和信息化厅 ；省工业和信息化厅于2022年1月尾前将2021年全省落伍产能退出情形汇总 ，报经省人民政府赞成后上报工业和信息化部等部委 。
